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国家税务总局原副局长许善达:减税降负持续推进效果显著

发布日期:2019-12-02            信息来源:中华工商时报            【打印】       分享到: 


  党的十八大以后,我国财税战略进行了比较重大的调整,第一个是降低宏观税负。2016年7月,中央政治局会议决定降低宏观税负。这是从1994年以来财税改革上重大的转折,主要措施包括个人所得税等等各方面的政策,但是影响最大的还是增值税。因为增值税所占份额是最大的,营改增对营业税纳税人是减税措施,因为营业税当时是3%和5%,实际税负是高于3%和5%的,根据测算,整个营改增降低的税负有七千亿元到八千亿元,营改增以后增值税纳税人也可以增加抵扣项,所以这是全面减税的措施。

  营业税改增值税以后,消费税划到零售环节也是重要的战略调整。一方面,对于在生产环节需要缴纳消费税产品的企业,财务成本可以降低;另一方面,政府可以增加居民收入,鼓励消费,增加财政收入。另外,这些政策改善了地方政府的行为导向,调整了收入的布局,对当前经济形势具有非常正面的影响。

  此外,中国社保缴费率存在偏高的问题,尤其是高科技企业。建议划转国有资本补充社保。进一步降低缴费率,靠一般预算补贴不行,因此靠划转国有资本是一个重要的决策。另外,建议把社保分省统筹改为全国统筹。现在缴费率和社保领取水平,全国各地差异很大,而且异地就业办理社保比较复杂,使得劳动者权益受到了损失。因此分省统筹改为全国统筹是很有必要的。

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